新聞資訊

新聞資訊

NEWS

專訪住建部總經濟師:推進特色小鎮建設部署具有重大戰略意義

 二維碼
發表時間:2018-02-19 14:54來源:人民網房產

  編者按:自《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔2016〕8號)提出加快特色鎮發展后,住房和城鄉建設部、國家發展改革委、財政部于2016年7月聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,提出2020年前,將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。

2016年10月,在各地推薦的基礎上,經專家復核,會簽國家發展改革委、財政部,住房和城鄉建設部公布**批127家中國特色小鎮名單。

2017年7月27日,住房和城鄉建設部村鎮建設司再次發布《關于擬公布第二批全國特色小鎮名單的公示》,宣布將在各地擇優推薦的基礎上,經現場答辯、專家審查,擬認定為第二批276個全國特色小鎮的名單進行公示。

  對此,住房和城鄉建設部總經濟師趙暉作客人民網直播間,就推進特色小鎮取得的階段性成果、保持和彰顯特色小鎮特色、特色小鎮推進要點等作出權威解答。

360截圖1685082172106111.jpg

住房和城鄉建設部總經濟師趙暉做客人民網


  主持人:各位人民網的網友大家好,黨中央、國務院作出了關于推進特色小鎮建設的部署,它對于推進新發展理念、全面建成小康社會和促進國家可持續發展,具有十分重要的戰略意義。保持和彰顯小鎮特色,是落實新發展理念,加快推進綠色發展和生態文明建設的重要內容。因此,我們今天有幸請到了住房和城鄉建設部總經濟師趙暉先生作客我們人民網,就相關的話題進行一次交流。

  主持人:趙總,黨中央和國務院作出了關于推進特色小鎮建設的部署,您覺得有什么樣的重大戰略意義?

  趙暉:黨中央、國務院作出培育特色小鎮建設的部署,具有重大的戰略意義。

  首先,它是促進我們國家新型城鎮化的一個重要措施和手段。我國城鎮化具有顯著的特點,總體來講,整體結構向特大城市或大城市集中。從發展看,我國在80年代就提出了“小城鎮大戰略”的理念,后來中央又提出大中小城市和小城鎮協調發展。但從今天的實際情況看,我國的大中小城市和小城鎮發展并不協調,“小城鎮大戰略”這句話沒有變為現實。我國小城鎮大多發展比較弱、比較差,跟發達國家相比差距非常明顯。除縣城城關鎮以外的建制鎮有18000多個,在這些鎮上居住的人口僅占占全國人口12%,這是一個很低的比例。像歐洲這些處于城鎮化成熟的國家、工業化成熟的國家,他們小城鎮人口占全國人口的比例非常高。最典型的例子就是德國,德國居住在兩萬人以下的小城鎮的人口占到全國人口的70%,大部分人不是居住在大城市或中等城市,而是居住在小城鎮。美國等其他國家的這個比例相對我國來講也是比較高的。這么來看,我國小城鎮在城鎮化中起的作用相當弱,而且小城鎮臟亂差、基礎設施比較差,功能不夠完善,沒有成為人們長期穩定居住的場所。目前,雖然人口比例已有12%,但是一些有能力的人又從鎮上走掉了??梢哉f,“小城鎮、大戰略”這個口號以及后來提出大中小城鎮和小城鎮協調發展思路,實際上讓人們越來越向大城市或特大城市集中,至少在地方來講,更多的人在地級市、縣城過度集中。

接受人民網專訪

住房和城鄉建設部總經濟師趙暉做客人民網


  怎么來協調發展?推進特色小鎮建設是中央的一個重要抓手。為什么這么講呢? 18000多個小城鎮中的大部分是農村中心。如果要求18000多個鎮都要有一定的功能、都要發展到一定的現代化水平,至少從短期看來是不現實的。將近兩萬個小城鎮中確實只有少部分能發展起來,而且這批鎮也是有特色的,為此我們提出有重點地發展。我國推出特色小鎮是為了突破目前小城鎮發展滯后的一個重要舉措,也是小城鎮發展的一個重要路徑。只有實現特色發展,才能區別于縣城、城市,你有你的增長力,你有你的穩定性,你有你的可持續發展力。這既是目的,又是手段。特色小鎮對于實現中央提出的大中小城市和小城鎮協調發展這一長期戰略性指標,也就是推進新型城鎮化具有重大意義。

  再有,它是我國經濟轉型的一個手段和措施,有助于實現經濟平穩增長。我國過去增長點往往集中在城市,有600多個城市增長點,但實際上很多發展潛力在城市以外。這些發展潛力,有的是特色資源,有的是傳統產業等等,過去我們注意力不太放在城市以外的點上。我們今天搞特色小鎮,就是把在城市以外的這些經濟發展的潛力調動起來,利用好這些資源,從而促進整體經濟的發展。比如在上海周邊的莫干山鎮,當然是屬于浙江省,但距離上海最近,這個鎮的休閑旅游發展得非常好,現在“裸心谷”的一張床位一年能夠提供的財政收入是10萬元,這是很讓人驚訝的數字,但這是事實。這個數字表明莫干山鎮旅游產業的發育程度和發展程度。它為什么能這么發展?一個重要的原因就是,這里蘊藏著一個規律,就是不可移動價值、不可移動資源。所謂不可移動資源,比如上海是一個巨大的吸納各種資源的一極,甚至是一個國際上的一極,可以把各種國內資金,甚至國際資金都聚集過來,把企業都聚集過來,把國內外人才都聚集過來。但是,莫干山鎮特殊的不可移動資源,就是因為它的海拔稍微高一點,夏天很涼快,風景如畫,一個風景,一個氣溫,這兩個東西只有莫干山這個地方有,上海再怎么有集聚力,但是風景和氣溫是集聚不過來的。所以,這就成了小城鎮發展的不可移動的資源,有著獨特的優勢。

  不光是風景,不光是氣候條件,還有我們的傳統文化,還有我們的一些傳統產業,它和當地資源密切相關。比如說造酒廠,紹興的黃酒小鎮發展好,就是因為只能用那池水,到別的地方造的酒就不是地道的紹興酒,而這個水是搬不走的。我講的第二個觀念,就是把分布在城市以外的有發展潛力的資源價值體現出來,成為推動經濟發展的一個動力,促進我國新常態下的經濟轉型。

  第三個就是把我們國家豐富的歷史文化資源,進行一次再發現、保護、傳承、提升和利用。很多鎮都有很好的歷史,我們做了一些工作,包括歷史文化名鎮等等。至今除已經命名的歷史文化名鎮外,很多鎮的歷史文化,包括它的文化遺產還沒有被充分發現,至少沒有被充分認識,更談不上修復、利用。特色小鎮這個工作啟動以后,很多特色小鎮申報的時候是以當地的歷史文化價值來申報特色的,這就促進了我們對全國歷史文化資源的調查,這個作用是極大的。文化遺產的保護這項工作,雖然進行了幾十年,但是總體來看,這項工作還有很多要做的,還有很多不足。所以,特色小鎮對促進我國更多的保護好歷史文化資源有極強的作用。

  把小鎮建設好,我們每個鎮都有特色,把小鎮建設好,能夠使我國建設更有中國特色。我國是農耕文明的國家,中國特色的歷史文化很多是蘊含在農村、小城鎮。城市這幾年迅速發展的以新城市為多,當然也有歷史文化名城,但是整體歷史痕跡很強的城市并不多。我國的城市大部分都是新的城市,即使是老的城市,到現在也發展為新的城市。我們的城市有一個致命的弊端,由于人多地少,城市建的建筑,全都是高層的,而且因為人均規劃用地限制也只能建高層建筑。高層建筑和低層建筑帶來了完全不同的文化傳承,一個是很有障礙,一個是沒有障礙。高層建筑比較難實現傳統文化,全世界的高層建筑幾乎是一個風格,這是不可避免的。從形態上來講,20層、30層的住宅樓,越簡潔越舒服,如果在高層建筑上做過多的花樣,加上各種符號,往往是失敗的。高層建筑只能傳承一些文化精神內涵,但是低層建筑完全可以實現地域特色、民族特色的風格設定。所以,小鎮的建設、小鎮的格局、小鎮的建筑,比大城市更能體現中國特色、中國傳統。如果我們僅把中國600多個城市建好了,我們今天可能看著很興奮、很現代,但是體現中國文化比較難。所以,我們把幾萬個小鎮建得更好,就是讓整個國家建設更具中國特色。

  所以,它的戰略意義是極大的。

360截圖18141227202646.jpg

  主持人:剛才趙暉總經濟師從好幾個方面給我們闡述了,其實特色小鎮建設是星星之火,特色小鎮的建設一方面是小鎮,另外一方面是尋求特色,才能把這項工作能有效地推進。住建部在推進特色小鎮方面做了哪些具體的工作,又取得了哪些階段性的成果?

  趙暉:特色小鎮的啟動的過程還是要明確一下。這件事情是由住建部、發改委牽頭研究,不是分別交給幾個部門,形成一個合力。我們共同形成了一個意見,上報中央,之后,住建部、發改委、財政部去年聯合頒布了**個正式的培育全國特色小鎮的通知。至今,相對來講,它也是最權威、最主流的渠道。后來,有一些部委也在開展相關工作。主要的機制就是住建部、發改委和財政部共同推進的,提出了,五年培育1000個全國特色小鎮的目標。

  住建部首先是做了非常詳盡的調查,調查的目的就是要總結我國小城鎮建設的現狀,分析問題,給出對策,這是一個頂層設計。這項工作之后,要采取一系列措施。其中一個措施就是培育特色小鎮,五年培育1000個,接下來是引導全國培育特色小鎮。我們去年公布了**批127個特色小鎮,現在馬上將進行第二批的認定,第二批準備是300個左右。這個引領工作起的作用非常大,現在各地很重視,積極性很高。作為頂層設計,對于如何培育特色小鎮我們給出了五大方針。培育特色產業是**號的。第二就是在規劃建設上要保持特色。第三是文化傳承上要凸顯特色。第四是小城鎮管理一般比較薄弱的,現在也沒有形成太多成熟體制,我們強調小鎮的管理機制要有特色、要有突破、要有創新。最后一條是保底的,就是必須有一定的經濟基礎、建設基礎。

  主持人:我可不可以理解,這五項相當于未來特色小鎮最基本評判的打分的標準。

  趙暉:對。這是最基本的。接下來,第二批特色小鎮認定的時候我們增加了一些要求。根據**批公布完之后出現的一些問題,我們有針對性地提出要求。比如你的規劃必須調整,有些要了稱號,但是規劃是老的,沒有針對我們五項要求修改規劃。再有,我們要求必須得有一批正在實施和準備實施的項目。這個針對有些鎮,就是要這個稱號,然后等著資金,實際上自己主動性差,給了稱號以后沒做什么事情。所以要按照這兩點要求改規劃、實施項目。

  最近,我們頒布了一個關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知,是有針對性的,這算是第二件事,就是開始通過特色小鎮的培育,引導全國培育小城鎮。

  第三個事情是給予指導和監督。我們對**批特色小鎮做了普查,要樹立一批榜樣,同時,我們也準備采取動態機制,不合格要拿下去。另外,已經研究編制了小城鎮規劃建設的指南,不久將會印發,這是一本非常翔實的指南。這些是指導,還有監督。監督是我們一個很有效的手段,每年要開展定期的檢查和評估。

  第四件事就是要給予一定支持。我們首先是和國家開發銀行、農業發展銀行、建設銀行、光大集團分別簽了四個支持特色小鎮發展的戰略協議。政策性銀行,國開行和農業發展銀行提供利息較低,基本是基準利率的貸款,這對小城鎮發展是有效、有用,是很好的政策。同時,住建部開發了特色小鎮培育網,這個平臺就是為小鎮提供規劃建設的進展情況和發布需求。企業也參與進來了,企業可以介紹能夠做的一些服務、產品和意向。金融機構、政府也在這里面??梢哉f,政府、企業、小鎮和金融機構融合在一起搭建的一個平臺。

  最后一件事就是中央的財政支持。財政部對這項工作非常支持,**批已經搞了一年,我們準備進行評估,中央財政將對發展好的給予獎勵和支持。

  主持人:您剛才講到了去年我們已經評選出了**批127家特色小鎮,在您看來,這127家特色小鎮,呈現出了一個什么樣的特點或特色呢?

  趙暉:**批127個小鎮的特色是非常強的,是國家的寶貝、老百姓喜歡的地方。首先,有相當一批具有很強的特色產業,而且這些特色產業規模很大,占的市場比例比較大。比如說,浙江諸暨大唐鎮。大唐鎮原來生產襪子,后來又發展成襪子藝術,他們簡稱叫襪藝。它的襪子產量占了全國的70%,占了全球的三分之一。再比如廣東古鎮鎮,它是生產燈具的,有2.4萬家燈具企業,銷售量占了全國的70%??偟膩碇v,**批特色小鎮經濟能力比較強, GDP 10個億以上的大約占70%,大于100億的占13%。這是**個特點。具有很強特色產業的小鎮納入到了**批名單,一些甚至是世界知名的特色產業。

  第二個特征就是具有很高歷史文化價值的鎮納入進來了,這里面有32個***歷史文化名鎮。這些歷史文化名鎮價值是很高的,有的甚至具有世界文化遺產,比如安徽的宏村鎮,就是世界文化遺產。還有上海朱家角鎮有大量的物質文化遺產和非物質文化遺產。這樣的鎮在**批小鎮里占的比例不低,歷史文化特征極強。

  第三個特征就是有很豐富的旅游資源。比如說剛才講的莫干山鎮,甚至西北地區的鎮北堡鎮,年接待旅游人數達400萬人。**批中國特色小鎮里面,旅游名鎮占了相當大一部分。還有一批是屬于民族特色、地域特色的小鎮,具有特殊的地理位置,比如邊境小鎮,云南省畹町鎮是我們國家距離印度洋最近的一個***口岸鎮,也在這**批里面。

  總的來講,**批特色小鎮都是國家的寶貝,我們老百姓的寶貝。

  主持人:上規模,有特點,有特色,有具體的產業。

  趙暉:有魅力。

  主持人:有口皆碑的,**批是我們國家的小鎮當中的寶貝,重中之重。

  我們也注意到,前幾天住建部剛剛發布了關于保持和彰顯特色小鎮特色若干問題的通知。這個通知寫得也非常具體,內容也比較多。您方便不方便給我們做一個簡單的解讀。

  趙暉:我覺得這應該解讀一下。這個通知發出去以后,各方面關注度比較高,人民網、新華社,包括央視,做了大幅度的報道,轉載得也很快。這個文件比其他我們發布的文件的關注度要高很多,當然我不是說其他所有文件。

  它之所以引起關注,就是它的針對性比較強,問題導向比較強??傮w來看,特色小鎮建設是好的,但其中有一些問題過熱,有一些理念上的錯誤,還有一些是不知道怎么建就照搬城市的現象。我們比較擔心的一件事情就是,由于這些理念上的錯誤、偏差,還有缺乏一些知識,導致本身很有價值的小鎮特色會消失掉。我們這個文件主要不是從產業角度談,聚焦在規劃和建設上,主要目的就是防止在特色小鎮建設中把原來小鎮特色破壞掉了。

  文件從三個方面提出了要求。**方面,整體的小鎮格局。**,你這個整體格局要順應山水,比如說有山坡的地方,你要順應山坡來修道路,道路可能有起有伏的,不要盲目推平。我們去國一些歐洲很迷人的小鎮,它們就是順應山形地勢來做的。我們提出不要盲目地去挖山填塘,有的地方出現了這些情況,最后造成景觀很不美。我們也提出禁止改變水系、破壞水系。我們還提出要保護原有的基底。很多小鎮是在村或者人民公社或者鄉鎮基礎上發展起來的,也有一些古鎮發展起來的。它的格局,從城市角度來看是不規則的,但恰恰這是有價值的,路的取向是有它的道理,甚至有它的文化傳承,或者由它的自然環境決定的,所以我們主張肌理不要動?,F在有一些比較有實力的開發商一來,會整體推倒重來,建一個所謂現代化的小鎮,實際上魅力就缺失了。怎么辦?我們提出尊重原有肌理,去下功夫進行整治,一個是環境整治,一個是增加功能,肌理不要變,路原來是曲的就要曲的,不要盲目拉直。我們禁止在老街區進行大拆大建,特別是關系傳統風貌的保護和傳承,也嚴禁大洋怪的建筑在小鎮出現。這是**個要求,整個格局和肌理要保護下來。

  第二個要求是小鎮的建設尺度要控制得小而宜人。這里面提了幾個明確的指標。首先,不要照搬城市的居住小區。因為居住小區是城市不得以的一種建設方式和老百姓的生活方式。自古以來,中國人的居住是開放型的街區,出去就是路,旁邊是鄰居,互相看得見。城市用地的制約造成我們不得不建高層建筑,所以出現小區。但是在小城鎮里,我們是嚴禁簡單把住宅小區的模式引入小城鎮,還是要建開放式街區,這是小城鎮的特點。你們現在去的古鎮都是開放式街區,傳統的居住方式,延續居民原有的鄰里關系,這都是文化,這都是價值,這都是幸福。還有就是尺度問題,明確提出道路和建筑的比例。我們在小城鎮提出1:1,道路是10米,建筑也是10米,主要目的是讓它更加宜人,尺度越小,越宜人。我們也嚴禁搞不便民、造價高的廣場、道路。同時,我們對綠化也提出了要求。我們城市以前喜歡搞大的公園,我們提出綠化的資源要用于生活和工作,就是貼近生活、貼近工作。我們主張在生活區搞綠化,千方百計找出一些小空地、整治一些小空地進行綠化,這樣更加宜人,而不是生活區沒有什么綠化,工作區沒有什么綠化,僅僅搞一個現代化的大公園,這是一廂情愿的錯誤做法。我國的城市綠化跟現代發達國家相比的一個重大區別就是他們的綠化是注重在生活區和工作區,我們的綠化是放在市中心,突出形象。這是一個理念上的錯誤,這不是為民的,最后的結果就是城市沒有魅力。中心公園適當要搞一些,但是更重要的是老百姓生活的地方,老人休息的地方,小孩玩的地方,以及我們工作的周邊。要想方設法擠出一些地方,找出一些地方搞一些小型的綠化,這樣更體現為民,這樣的城鎮,孩子們就會喜歡,就會更有感情。

  第三個方面,強調要傳承小城鎮的傳統文化,不要搬襲其他文化,不太注重原有的本地的小鎮的傳統文化,有的時候甚至用洋名,例如威尼斯小鎮,有的可能用了一些大城市名稱,無中生有的外來文化搬過來,用來體現它的時尚感、現代化,這種事情我們是堅決制止的。

  這個文件針對性是比較強的,也是防止這些問題發生以后,我們來不及制止。目的就是把看似沒有價值的,在我們現在一些理念還不到位、看不到它的價值的的時候,把這種現象制止住。

360截圖16241226758595.jpg

  主持人:趙暉總經濟師,可以這么理解,您剛才講的這三大點,還有若干的小點,實際上是我們在推進特色小鎮建設過程當中,或者是評選過程當中,發現的一些問題。及早地把這些問題歸納總結出來,以通知的形式下發,是引起各地方建設部門和正在申辦、申請***特色小鎮的,引起這方面的重視,要規避一些不必要的浪費或者是對資源的一種破壞。也為我們國家未來的特色小鎮的建設,能起到一個標準、度量衡的作用。

  我現在也了解到,全國各地對***特色小鎮的申報特別積極,各地也在為特色小鎮的工作推進付出了很多的行動。您作為住建部總經濟師,又是特色小鎮的主管部門領導負責人,對正在申辦、申請的特色小鎮的各地的政府或者是具體的機構,為他們有什么樣的一些建議?

  趙暉:對申報方來講,申報往往是鎮和縣為主體,省里支持他們。在申報過程當中我發現,他們積極性很高,但對我們文件的學習不太充分。**個就是希望他們再認真地把我們印發的三個文件學習、領會一下,也可以找一些有水平的專業部門進行咨詢。否則申報上來的東西,跟我們的要求對不上,很可惜。

  對全國積極性很高的推小鎮建設,我們對各地方有這么一些建議。一個建議就是特色小鎮總量不能過大,這是一個非常重要的原則。我國小城鎮這么多年發展不起來,有一個整個行政體制的問題。我國的行政體制比較獨特,是一個垂直上下級關系,有所屬關系。地級市屬于省管,縣屬于地級市管,鎮屬于縣來管。這樣一個行政體制對我們國家的城鎮空間格局產生了一個決定性的作用,在這個結構里面優勢資源不斷向上級集中,很難有下一級的城市規模、體制超過上一級。舉個簡單的例子,一個鎮上的優秀企業在縣里排**第二的時候,往往把總部搬到縣城里,因為無論是政治地位還是心理地位上,縣城是更高的。一旦成為地級市的龍頭企業,往往總部搬到地級市,以此類推,不是絕對的,但是這種現象普遍發生。這是也是小城鎮從80年代到今天發展不好的一個重要原因。反過來的流動是很少的。為什么歐洲這些國家的小城鎮,像德國,到今天這么發達,居然有70%的人居住在小城鎮,**的一個不同,就是我們的體制不同,德國是扁平化的,市縣之間沒有級別從屬關系,都是獨立的。每一個地方都有它的自信,每一個地方都是獨立的,再小的鎮也是獨立的。一個很**的大學可能就在一個小鎮里,包括美國也是。很難想象清華在山西某一個小鎮,北大在河北的某一個小鎮。為什么限制特色小鎮的數量呢?在這種情況下,只能是有重點的發展,就是發展一部分,還有特色發展。如果量過大,肯定成功不了,因為集聚不了這么多資源。只能是靠著特色資源、特色區位或者傳統產業等一些特殊條件,在眾多的小城鎮里,一部分能夠先發展起來。因此,有些地方定的鎮比較多,但是相當一部分發展不起來。我們強烈呼吁要認識到小城鎮的客觀發展規律,不要盲目設定特色小鎮的數量目標,一定要選有條件能發展起來的鎮。否則就會造成開始目標很宏大,最后干了幾年以后很多一部分就沒發展起來,或者發展得不好。這是**個要求。

  第二個建議,小城鎮建設特色鎮一定要堅持以建制鎮為單位,現在有些地方,在城市里劃了一塊區叫特色小鎮,完全和我們的發展方向是不相同。我們是希望通過特色小鎮,真的鎮,來推動小城鎮發展,而不是城市打了一個牌子。

  主持人:可不可以理解建制鎮也是非常嚴肅的區劃,原來是我們政府進行有效管理的一項措施和辦法。這個不要輕易去擴大特色小鎮的范圍。

  趙暉:我們文件里明確優先發展重點鎮,還是剛才的道理,不是所有鎮都能發展起來。還有一些就是在一些農村地區,搞一片開發,起個現代農業小鎮的名字,這樣就容易造成一些亂開發現象。所以,我們**次頒布的文件就明確規定是建制鎮,防止一些地方或者企業打著特色小鎮的名義去圈地搞開發。一些項目往往占用了非建設用地,占了農地,占了其他用地,還說是特色小鎮?,F在看來這個政策是很正確的。當然,我們不否認,在建制鎮以外有些地方也能發展起來。但是我們的政策制定不能給一些不正當事情的開一個借口。所以,這是第二條,要堅持建制鎮為主。

  第三個要求和建議就是不能把特色小鎮當帽子,不能當幌子,不能當招牌來用?,F在云南省宣布麗江、大理是***特色小鎮,這種做法跟我們的精神是完全背道而馳的。這些都是城市,只不過知名度很高,不能因為知名度很高,就說***特有的。特色小鎮絕不能當廣告招牌。我們是要培育特色小鎮,要促進真正的小城鎮的發展起來,而不是給一些城市戴帽子,這是對中央政策極大的誤解。對這些做法,我們是堅決要制止、要反對。這些事情的核心是拿特色小鎮當招牌、、當廣告,沒有起到推動城鎮化健康發展、、推動經濟轉型、推動綠色發展的作用。還有一些地方是爭帽子。爭到以后什么也沒做。這是第三個,不能把特色小鎮當帽子爭,當廣告爭,當廣告用。單獨為了打這個招牌當廣告用,那是不正確的。

  第四,關于熱的問題。特色小鎮現在確實非常熱,我今天來這里也是因為比較熱,比較關注,所以,你們也比較敏銳地抓住了這個問題。特色小鎮熱怎么看,要有一個正確的看法。小城鎮熱都是表面熱,實際上沒有真正熱。因為我國小城鎮發展是很不容易的,現在有多少企業愿意到鄉鎮去做,有多少政府真正把心放在鎮上。黨中央有這樣的部署,政府的關心度下來,資本的下來,是非常難得的機會和機遇。從建設情況來看,我們沒有發現大量的小城鎮盲目建設。熱在哪呢?有一些企業在用特色小鎮做宣傳,他自己搞了一些項目,政府也沒有給授予特色小鎮,但他說我這個就是特色小鎮。還有一個就是媒體關注,這個也比較熱。再有,各類培訓機構、研討機構召開的研討會非常多。但是,這些都跟小城鎮的投入、建設關系不大。從小城鎮的投入和建設來看,我們認為還遠遠不夠,需要中央大力推進,以培育特色小鎮為抓手推進小城鎮建設,必須堅定不移地推下去。

  目前,小城鎮發展是一個非常好的事,是一個很早就應該發展,但遲遲沒有發展,終于剛剛發展起來的一個局面。